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摸清家底　規(guī)范管理　健全制度

農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、保障農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ),，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),。近年來,，陵川縣以壯大集體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以“清化收”工作為抓手,，著力破解農(nóng)村集體資產(chǎn)底數(shù)不清,、承包租賃合同不規(guī)范、債權(quán)債務(wù)化解不徹底,、村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼”等問題,，深入開展農(nóng)村集體“三資”管理貪腐問題專項(xiàng)整治工作，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)健全完善工作機(jī)制，取得了明顯成效,。

陵川縣堅(jiān)持以“清化收”守護(hù)農(nóng)村集體家底,，全面鋪開了以農(nóng)村集體經(jīng)營合同清理、村級債務(wù)化解,、新增資源收費(fèi)為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”專項(xiàng)工作,，綜合運(yùn)用“工作專班＋部門協(xié)同”“集中調(diào)度＋個(gè)案分析”“專項(xiàng)清理＋長效機(jī)制”等模式，由易到難對共性問題集中處置,、個(gè)性難題專項(xiàng)研判化解,，全縣已核清集體資產(chǎn)總額25.09億元，資金總額2.33億元,，資源總量211.62萬畝,，依法規(guī)范農(nóng)村各業(yè)合同540份，新增和挽回合同收入251.8萬元,；收回資源承包費(fèi)201.39萬元,，規(guī)范小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)141個(gè)，清理集體債務(wù)1.83億元,，通過“清化收”專項(xiàng)工作進(jìn)一步摸清了集體家底,，化解了因“三資”管理混亂引發(fā)的矛盾糾紛，厘清了集體和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,。

陵川縣深入開展農(nóng)村集體“三資”管理貪腐問題專項(xiàng)整治工作,，針對排查中發(fā)現(xiàn)的制度不完善人治為主、家底不清楚賬實(shí)不符,、監(jiān)管不到位收支失控,、財(cái)務(wù)不公開缺少監(jiān)管、落實(shí)不到位責(zé)任懸空等問題,，開展了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理以案促改工作，制定完善了銀行賬戶,、專用票據(jù),、支出審核“三統(tǒng)一”財(cái)務(wù)管理制度以及清查登記、民主公開,、招投標(biāo)和年度檢查等“三資”處置制度和“一月一曬”的村務(wù)公開制度,，有效解決了侵占集體資金資產(chǎn)資源、截留或冒領(lǐng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金,、坐收坐支集體資金等問題,，實(shí)現(xiàn)了自查問題整改到位、會(huì)計(jì)電算化跟進(jìn)到位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管和民主監(jiān)督同步到位,，以嚴(yán)格有效的制度機(jī)制守護(hù)了“三資”安全。

為使農(nóng)村集體“三資”管理工作一以貫之，陵川縣縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)：

在縣級層面

從民主決策,、資金使用,、合同管理、工程項(xiàng)目,、“三務(wù)”公開,、產(chǎn)權(quán)交易等六個(gè)源頭入手，制定“六源六治”工作制度,，把“全周期管理”理念方式貫穿農(nóng)村集體“三資”管理工作全過程,，從源頭上規(guī)范了工作程序，強(qiáng)化了權(quán)力制約,。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面

創(chuàng)新制定了資金,、經(jīng)濟(jì)合同、小型工程招投標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易管理四個(gè)工作程序圖,，補(bǔ)充完善了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算,、財(cái)務(wù)開支審批、投資業(yè)務(wù)管理和資產(chǎn)資源清查管理四項(xiàng)制度,，并利用高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員冬訓(xùn)之機(jī)對農(nóng)村兩委干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確了工作流程,，提升了能力水平,，織密了制度“籠子”。

在村級方面

制定了《陵川縣農(nóng)村集體“三資”管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》,，從繪制一張圖,、建立一套臺賬、健全一套制度,、建設(shè)一支隊(duì)伍,、規(guī)范一套程序“五個(gè)一”規(guī)范化入手，在重點(diǎn)村進(jìn)行試點(diǎn)示范,，經(jīng)過各項(xiàng)制度的建立完善,，建成規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化示范村28個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),、示范機(jī)關(guān)2個(gè),，打造了秦家莊、南坡村,、楊村村,、大王村、浙水村,、小召村和城北社區(qū)等一批典型村（社區(qū)）,，并帶動(dòng)全縣“三資”管理高質(zhì)量規(guī)范化運(yùn)行。