基層治理案例｜晉城沁水縣柿莊鎮(zhèn)：延伸包聯(lián)工作區(qū)塊鏈 跑出鄉(xiāng)村治理加速度
發(fā)布時(shí)間： 2023-01-10 08:53:00 信息來源： 太行紅葉
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沁水縣柿莊鎮(zhèn)毗鄰高平市,，鎮(zhèn)域面積242平方千米,，下轄11個(gè)村,。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，鎮(zhèn)黨委,、政府結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際,，經(jīng)過認(rèn)真研判，梳理歸納出工作中面臨的三大難題：
人少發(fā)展難,。全鎮(zhèn)戶籍人口1.2萬人,，常住人口不到3000人，70％的勞動(dòng)力在鄰近的高平市務(wù)工,，人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,，并且居住分散，在發(fā)展上力量不足,，基層治理有難度,。
山多防火難。全鎮(zhèn)林地面積30萬畝,，森林覆蓋率高達(dá)83％,，極易發(fā)生森林火災(zāi)，每年要投入巨大的人財(cái)物力開展護(hù)林防火,，成為柿莊鎮(zhèn)基層治理中最大的難題,。
面大維穩(wěn)難,。鎮(zhèn)區(qū)東西跨度33公里多，煤層氣抽采井口達(dá)2100余口,，與兩市三縣交界,，人口流動(dòng)頻繁，在疫情防控,、安全維穩(wěn)方面壓力較大,。
如何破解柿莊存在的三大難題？
經(jīng)黨委研判思考,，結(jié)合抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng),，圍繞縣委“三地三區(qū)五提升”戰(zhàn)略部署，聚焦打造“先鋒沁水·強(qiáng)基提升”基層黨建品牌,，在縣委實(shí)施“四聯(lián)四包”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,，探索推行了“五級(jí)區(qū)塊排查到戶、五級(jí)包聯(lián)落實(shí)到人”工作法,，延伸了包聯(lián)工作區(qū)塊鏈,，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的基層治理大格局,。
健全包聯(lián)機(jī)制,，延伸區(qū)塊鏈
誰來包？實(shí)行五級(jí)包聯(lián)
主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包,，班子成員分片包,，機(jī)關(guān)干部分村包，農(nóng)村干部具體包,，普通黨員聯(lián)戶包,。
包什么？設(shè)立五級(jí)區(qū)塊
以村,、網(wǎng)格,、村民小組、單元,、戶為單位,，設(shè)立五級(jí)區(qū)塊。所有人,、網(wǎng)格和自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境,、公共衛(wèi)生,、安全隱患、私挖濫采,、矛盾糾紛,、突發(fā)事件等,，全部進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈，全部納入包聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。
怎么包？采取三色管理
對(duì)11個(gè)村進(jìn)行全面摸排,、多輪研判,，根據(jù)黨支部軟弱渙散、集體經(jīng)濟(jì)薄弱,、風(fēng)險(xiǎn)隱患易發(fā)等因素,，綜合劃分為重、中,、輕3個(gè)等級(jí),，對(duì)應(yīng)實(shí)行紅、黃,、綠三色管理,，確定應(yīng)郭、下泊,、楊莊3個(gè)村為“黃色”村,，其余8個(gè)村為“綠色”村。同時(shí),，將包聯(lián)戶劃分為困難戶,、信訪戶、其他不穩(wěn)定戶3個(gè)類型,，確定困難戶8戶,、信訪戶2戶，鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長精準(zhǔn)對(duì)接包3個(gè)“黃色”村,，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部精準(zhǔn)對(duì)接包聯(lián)困難戶,、信訪戶,。
健全處置機(jī)制，完善閉環(huán)鏈
“四三二”包村管事
在包村方面,，采取“四三二”工作法管事,。
“五六十”包戶管人
圍繞解決群眾煩心事、操心事,、揪心事,，鎮(zhèn)黨委實(shí)施了“五到戶、六上門,、十聯(lián)建”工作法管人,。
“三六五”全天覆蓋
每名黨員365天對(duì)所包戶進(jìn)行聯(lián)系,，涉及到一草一木、一房一地,、一人一事,，具體到疫情防控、防火防汛,、環(huán)境整治,、小柿（事）代辦等方方面面。對(duì)所包戶出現(xiàn)的問題,，采取分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制逐級(jí)進(jìn)行匯報(bào),，做到黨員包戶“鄰”距離、365天“戶”聯(lián)網(wǎng),、鄉(xiāng)村治理“區(qū)”塊鏈,。
健全考評(píng)機(jī)制，形成考評(píng)鏈
實(shí)行差異包聯(lián)機(jī)制
實(shí)行分類考評(píng)機(jī)制
機(jī)關(guān)干部“平時(shí)考”,。實(shí)行工作捆綁,、責(zé)任捆綁、獎(jiǎng)懲捆綁,，將“公務(wù)員平時(shí)考核辦法”擴(kuò)大到機(jī)關(guān)全體干部,。
村“兩委”干部“季度考”。結(jié)合星級(jí)評(píng)定和干部績效考核工作,，將干部包聯(lián)工作納入考核內(nèi)容,，細(xì)化賦分辦法，一月一晾曬,，一季一評(píng)議,。
普通黨員“逐日考”。與黨員積分制掛鉤,，采取“365天考核”制度,，一天1個(gè)積分，經(jīng)包聯(lián)戶和黨小組長簽字確認(rèn),，每季度發(fā)布“紅黑榜”公示,，防止弄虛作假、流于形式,。
實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，對(duì)于重點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)包聯(lián)目標(biāo)銷號(hào)退出,，包聯(lián)效果不明顯或差距較大的繼續(xù)納入臺(tái)賬管理,，新發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)按類型補(bǔ)充納入臺(tái)賬；對(duì)于重點(diǎn)戶，經(jīng)滿意度測評(píng)和綜合評(píng)估達(dá)標(biāo)的退出,，效果不明顯的繼續(xù)列為重點(diǎn)戶。
聚焦推動(dòng)發(fā)展,，強(qiáng)化治理鏈
筑牢了戰(zhàn)斗堡壘
通過黨員干部下村入戶,，把“群眾找上門”變成了“黨員上門找”，主動(dòng)為群眾紓困解難辦實(shí)事,，有效調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)黨員干部參與鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)村治理的積極性，密切了黨群干群關(guān)系,，建強(qiáng)了支部堡壘,，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚(yáng)。
保障了安全穩(wěn)定
五級(jí)全覆蓋包聯(lián),，提高了信息反饋時(shí)效,，每村、每戶發(fā)生的大事小情,，小到種地,、務(wù)工、外出等鄰里瑣事,，大到疫情防控,、護(hù)林防火、紅白喜事等突發(fā)性,、臨時(shí)性的事情,，都能夠及時(shí)掌握。
提升了治理效能
一是村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理全面鋪開,。
二是在導(dǎo)師幫帶上,，建立了導(dǎo)師師資庫，采取了“一幫一”“多幫一”幫帶機(jī)制,。
三是圍繞壯大村集體經(jīng)濟(jì),，成立了柿莊鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社和4個(gè)專業(yè)合作社、2個(gè)公司,?！扒寤铡睂ｍ?xiàng)行動(dòng)中，除2份合同提級(jí)管理外,，231份合同已全部規(guī)范,。新收回債權(quán)267萬元，新增各類土地資源1220畝,，年增收36萬元,。
四是組建了12人的綜合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)沿路的違法亂建、“散亂污”,、殘?jiān)珨啾?、“一戶一宅”清理等工作加大了?zhí)法力度。
推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展
立足柿莊地域特色,，提出了“一軸七星四園”產(chǎn)業(yè)布局,。
“一軸”即以“太行一號(hào)”旅游公路風(fēng)景沿線為軸。
“七星”即在“太行一號(hào)”沿線7個(gè)村,，打造“七星小鎮(zhèn)”：柿莊村黨建小鎮(zhèn),、應(yīng)郭村農(nóng)旅小鎮(zhèn)、棗元村紫蘇小鎮(zhèn),、匣石灣村生態(tài)小鎮(zhèn),、丁家村梨園小鎮(zhèn)、張村村果蔬小鎮(zhèn),、海則村崇德小鎮(zhèn),。
“四區(qū)”即在全鎮(zhèn)布局光伏發(fā)電園區(qū)、中藥材種植園區(qū),、梨果蔬菜園區(qū)和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū),，擔(dān)負(fù)起“興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓,，保一方穩(wěn)定”的政治責(zé)任,。
責(zé)任編輯： 張婭萌
