基層治理案例|晉城高平市陳區(qū)鎮(zhèn):“清化收”為村集體經(jīng)濟(jì)“攢家底” 增后勁
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行,,保障集體資產(chǎn)保值增值,,高平市陳區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)把握“三不差”(方向上不能有偏差、行動(dòng)上不能有溫差,、成效上不能有落差)工作標(biāo)準(zhǔn),,從不規(guī)范合同中挖潛力、在陳年舊賬中淘金子,、向新增資源要效益,,下沉力量把脈問診,,一事一策對(duì)癥下藥,扎實(shí)有序推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí),。
制定《陳區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清化收”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,,成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為“雙組長”,,各包片領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)紀(jì)委,、司法、信訪,、農(nóng)業(yè),、自然資源、農(nóng)經(jīng)等為成員的工作專班,,統(tǒng)一組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、調(diào)度、督察全鎮(zhèn)“清化收”工作,。確立“牢牢抓住化解債權(quán)債務(wù)這個(gè)主體,,帶動(dòng)清理合同和增加資源收入同步安排、同步推進(jìn)”這一工作思路,,實(shí)現(xiàn)不規(guī)范合同“從有到無”,、村級(jí)債務(wù)“由多變少”、村級(jí)債權(quán)“從易到難”,、資源收費(fèi)“由亂變治”,。
各村黨支部書記牽頭抓總,“兩委”干部協(xié)同配合,,黨員與群眾代表廣泛參與,。按照“依法依規(guī)、遵循歷史,、維護(hù)穩(wěn)定,、集體增收、成員受益”的原則,,聚焦老百姓關(guān)心的歷史遺留問題,,上門入戶發(fā)放告知書、走街串巷宣傳宣講,、集體研究解決辦法,,做到“清化收”內(nèi)容宣傳到位、法律政策宣講到位,、矛盾糾紛化解到位,、難點(diǎn)疑點(diǎn)核實(shí)到位,,提升黨組織對(duì)“清化收”工作的組織力、凝聚力,、領(lǐng)導(dǎo)力,,爭(zhēng)取廣大群眾的認(rèn)可、支持和配合,。
在2021年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)清理整治,、清產(chǎn)核資和農(nóng)村承包地確權(quán)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過村級(jí)自行排查,、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌核查和專班重點(diǎn)督查,,通過查合同、查賬本,、實(shí)測(cè)實(shí)勘等方式,,對(duì)全鎮(zhèn)22個(gè)行政村的經(jīng)濟(jì)合同、債權(quán)債務(wù),、資產(chǎn)資源收費(fèi)情況進(jìn)行了全面摸排,,分類建立了合同、債權(quán)債務(wù),、新增資源收費(fèi)和被侵占資產(chǎn)資源四本底數(shù)臺(tái)賬,,確保了摸排全覆蓋、底數(shù)無遺漏,。
全鎮(zhèn)共清查村集體經(jīng)濟(jì)合同374份,,不規(guī)范合同35份,其中口頭協(xié)議3份,,履行不到位14份,,合同價(jià)格過低、期限過長15份,,其他不規(guī)范3份,。
合同清理堅(jiān)持有錯(cuò)必糾
在合同清理過程中堅(jiān)持做到“五必糾”,即沒有書面簽訂的“口頭合同”必糾,,明顯損害集體利益的“人情合同”必糾,,一份合同不同內(nèi)容的“陰陽合同”必糾,合同條件缺失的“無用合同”必糾,,違反有關(guān)法律規(guī)定的“無效合同”必糾,。依照法律法規(guī),指出合同存在的程序不規(guī)范,、要素不齊全,、期限過長、價(jià)格顯失公平,、違反法律法規(guī)等問題,,進(jìn)行限期整改,,目前35份不規(guī)范合同全部整改到位。
債權(quán)債務(wù)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策
面對(duì)各村村級(jí)債權(quán)債務(wù)不同情況,,采取合理有效的化解方式,。王家村支村“兩委”干部敢于啃硬骨頭,頻頻奔走于當(dāng)事人和法院之間,,與10位債權(quán)人達(dá)成償還協(xié)議,,分期逐年償還,破解了債務(wù)化解難題,;沙院村通過集體民主決策程序,,對(duì)452.8萬元賬務(wù)進(jìn)行了調(diào)整。去年以來,,陳區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)一次性償還494.46萬元,,協(xié)議分期償還365.69萬元,賬務(wù)核銷765.62萬元,,共化解1625.72萬元,,化解率15.71%;村級(jí)債權(quán)收回單位債權(quán)250.12萬元,,收回個(gè)人債權(quán)33.64萬元,共清收283.76萬元,,清收率11.54%,。
資源收費(fèi)堅(jiān)持依規(guī)依法
制定了《新增資源管理辦法》,規(guī)范了發(fā)包程序,,要求必須通過晉城市產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行公開交易,,提出了收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格,平川優(yōu)質(zhì)耕地每年400-900元/畝,,丘陵地每年200-600元/畝,,建設(shè)用地每年1200-5000元/畝。安河村去年對(duì)29.5畝村集體機(jī)動(dòng)地進(jìn)行了重新發(fā)包,,每年可增加集體收益1.3萬元,;張家莊村盤活村集體閑置廠房800平方米,用于發(fā)展村集體養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè),;任家莊村盤活村集體閑置辦公樓,,建設(shè)菊花加工廠房,發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè),。資產(chǎn)資源收費(fèi)事項(xiàng)的規(guī)范,,不僅增加了村集體收益,還為發(fā)展壯大村集體產(chǎn)業(yè)提供了支持,,實(shí)現(xiàn)了維護(hù)村集體利益和發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)的聯(lián)手共贏,。去年以來,,全鎮(zhèn)新增資源收費(fèi)事項(xiàng)31個(gè),涉及金額120.09萬元,。
責(zé)任編輯: 張婭萌