牢記囑托 山西答卷·晉城篇丨市域社會治理的“晉城樣板”
發(fā)布時間： 2022-10-18 09:28:23 信息來源： 晉城新聞客戶端
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2020年5月，晉城入選全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市,。
之所以入圍,，五獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”、三捧全國平安建設(shè)最高獎“長安杯”,、榮膺“2017—2020年度平安中國建設(shè)示范市”,、在全省人民群眾安全感測評中連續(xù)10年排名第一，這些都是入選的加分項,。
試點以來,，晉城市委市政府力推治理體制現(xiàn)代化,、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化,，對標15個試點項目，積極探索市域社會治理現(xiàn)代化路徑,，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化鍛鑄共建共治共享的底座,。
兩年多來，晉城做優(yōu)必答題,，爭做附加題,。社會治理體制機制不斷完善，形成了黨建連片共建,、矛盾聯(lián)調(diào)共治,、信息聯(lián)通共享、部門聯(lián)手共創(chuàng),、城鄉(xiāng)聯(lián)動共贏的“五聯(lián)共建”工作格局,。“創(chuàng)新群團助推體制經(jīng)驗”和“五色分級預警處置婚姻家庭矛盾糾紛模式”在全國交流,，推動試點經(jīng)驗從“地標”向“國標”上升,。
市公安局情指勤輿合成作戰(zhàn)大廳
爭當“單項冠軍”?推出“地方經(jīng)驗”
是挑戰(zhàn)，更是機遇,！
在2020年5月20日創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市動員大會上,，市委市政府決定創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化合格城市和創(chuàng)建全國文明城市，雙輪驅(qū)動,、雙創(chuàng)并重,。2022年4月8日，我市召開全市加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點會議,，會議要求,，為全國、全省闖關(guān)探路,，必須高質(zhì)量完成試點任務(wù),，決不能拖全省后腿，決不能辜負省委的信任,。要通過試點,，把9490平方公里的市域打造成平安之城，提升晉城人民的幸福指數(shù),。
市域既是重大矛盾風險的產(chǎn)生地,、集聚地，也是化解重大矛盾風險效率最高,、成本最低,、影響最小的“緩沖區(qū)”和“協(xié)調(diào)器”,。在市域社會治理現(xiàn)代化的探索實踐中，我市形成黨委領(lǐng)導,、政府負責,、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會治理體系,，多元社會主體各盡其能,、各展其長，形成合力,，使市域社會治理現(xiàn)代化水平走在全國前列,，形成晉城方案，提供晉城樣板,。
晉城市試點辦對照《中央工作指引》和《省定工作目標》,，劃分為三個創(chuàng)建圈層，一是“五治”牽頭部門圈層,。市委組織部,、市委政法委、市委宣傳部,、市民政局,、市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局分別牽頭政治引領(lǐng)、法治保障,、德治教化,、自治強基、智治支撐“五治”工作,，組織實施,；二是市直相關(guān)單位圈層。將試點任務(wù)中15個項目,、71項重點任務(wù)全部分解到56個市直單位,，逐項認領(lǐng)，責任明晰,；三是縣區(qū)圈層,。在6縣（市、區(qū)）推行“三個1／3先行”,，6縣（市,、區(qū)）每兩個為一類型，分別確定重點突破方向,，每個縣抓1／3的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓1／3的重點村（社區(qū)）,，定任務(wù)、樹典型,。對6個縣（市,、區(qū)），明確省定重點項目突破方向和自選重點項目突破方向,，形成 “一縣一業(yè)一品”典型范式,。
市委政法委緊盯指引合格線、守牢穩(wěn)定基本線,、落實考評責任線,。適時推出亮點,、強線,、擴面 “三大工程”。全市根據(jù)省定的“推進市域社會治理體制現(xiàn)代化”和“防范化解社會矛盾風險”兩個重點項目,，把“長板”拉長,，爭當省域“單項冠軍”；同時,，擴大先進典型覆蓋面,，形成百花齊放局面，推出可復制,、可推廣的地方經(jīng)驗,，把來源于基層的“金點子”，匯聚成市域社會治理創(chuàng)新的“智慧源”,。
數(shù)字晉城?賦能平安
那個發(fā)生在2020年的一起搶劫案,，曾迅速沖上熱搜。
三名犯罪嫌疑人尾隨住戶強行入室,，捆綁,、毆打、持刀威脅,，搶得大量現(xiàn)金,、一輛汽車和兩部手機，駕車逃離,。一個多小時后,，受害人掙脫束縛，立即報警,。晉城市公安局運用新建的“雪亮工程”,，依托“情指勤輿一體化作戰(zhàn)平臺”，設(shè)置三層查控圈,。6小時后,，晉城警方在河南焦作將3名犯罪嫌疑人一舉抓獲,。
新華社推出報道：《這次，大數(shù)據(jù)立功了》,，百萬網(wǎng)民關(guān)注點贊,，紛紛解碼平安晉城立體化防控體系。
平安不平安,，關(guān)鍵在治安,，重點在防范。打造立體化社會治安防控體系,，是晉城“平安布局”的一盤大棋,。
大數(shù)據(jù)賦能。數(shù)字晉城戰(zhàn)略實施,， 5G＋人工智能在各領(lǐng)域場景應(yīng)用,，實現(xiàn)了線上有卡口、面上有監(jiān)控,、高空有鷹眼的技防網(wǎng)絡(luò),，“警情云圖”直觀再現(xiàn)，為精準感知并解決社會痛點和人民需求,，推動社會治理從靜態(tài)到動態(tài)轉(zhuǎn)變,，提供了技術(shù)支撐。
圈層防控,。依托“情指勤輿一體化作戰(zhàn)平臺”,，設(shè)置案發(fā)區(qū)域界、晉城市域界,、晉豫省交界三層查控圈,，圈成閉環(huán)，層不斷檔,。
快反單元,。巡特警屯警街面，動中備勤,。在110智慧大腦指揮下,，一旦發(fā)生警情，全市34個巡區(qū),、39個最小作戰(zhàn)單元快速處置,，實現(xiàn) “1、3,、5”分鐘快速出警,，快速處置、無縫合圍,。
一張科技“防控網(wǎng)”,，一個無縫“防控圈”,，一種科學“智慧警務(wù)”模式，打通了“平安晉城”建設(shè)的“任督二脈”,。今年,，智慧晉城調(diào)度指揮中心建成，加強了頂層設(shè)計,，拓展應(yīng)用場景,，推動數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，進一步提升了數(shù)字化治理和服務(wù)水平,，實現(xiàn)了從條數(shù)據(jù)到塊數(shù)據(jù),、從點到線到面、從網(wǎng)上到網(wǎng)下,、從地域到空域的質(zhì)的提升,，加速晉城大數(shù)據(jù)智能化的“裂變”，給平安晉城增加了安全“砝碼”,。
智慧晉城調(diào)度指揮中心
打擊犯罪?實現(xiàn)看得見的公平正義
群眾痛恨什么,，就嚴厲打擊什么,；百姓反映什么問題,，就集中治理什么問題。
破獲電信詐騙案,，抓獲犯罪嫌疑人
晉城對社會治安,、經(jīng)濟民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大領(lǐng)域違法犯罪和突出問題進行集中打擊,，對電信網(wǎng)絡(luò),、建設(shè)、國土資源,、交通運輸四大行業(yè)領(lǐng)域進行集中整治,，多項打擊成果全省領(lǐng)先。全市刑事案件,、八類嚴重暴力案件立案數(shù)同比大幅下降,。近十年來現(xiàn)行命案全破，2021年,，每10萬人命案數(shù)為0.5起,，遠低于全省平均水平。
晉城兩級法院深化“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè),、推行“當庭宣判”常態(tài)化,，構(gòu)建“兩級三評互動”案件質(zhì)量評查等，晉城中院審判,、執(zhí)行,、訴服綜合質(zhì)效指標排名全省第一,，持續(xù)領(lǐng)跑全省。
當庭宣判的推行,，提升了效率,，實現(xiàn)了看得見的公平正義
市檢察院深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃杀O(jiān)督，貫徹“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策,；高質(zhì)量適用認罪認罰從寬制度,；確保刑事案件“案件比”在低位運行；不斷拓展審查案件公開聽證范圍,，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)條線,、各類型案件審查公開聽證全覆蓋。
執(zhí)法部門的創(chuàng)新性工作,，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”,，實現(xiàn)了“看得見的正義”，提升人民群眾的安全感,、幸福感,，讓群眾在每一起司法案件中都能感受到公平和正義。
澤州檢察院召開督促整治瓶裝液化石油氣公開聽證會
“全科網(wǎng)格”兜底?群防群治發(fā)力
網(wǎng)格是市域社會治理的最基本單元和“神經(jīng)末梢”,，在這個網(wǎng)格里,，可化解基層矛盾，使事關(guān)群眾利益之事得到快速,、有效解決,。
三長會商，聯(lián)合化解社會矛盾
因為以往行業(yè)網(wǎng)格交叉,，以致形成了“上面千條線,、下面一根針”的疲于應(yīng)付現(xiàn)狀。晉城市委市政府高度重視,，查漏補缺,，提出了“全科網(wǎng)格”舉措。
“全科網(wǎng)格”,，就是以綜治網(wǎng)格為主,，統(tǒng)一劃分網(wǎng)格，把黨建引領(lǐng),、社區(qū)服務(wù),、群眾自治、治安防控,、法律服務(wù)等23類事項納入網(wǎng)格,，實現(xiàn)精細化治理、精準化服務(wù)，小事“一格解決”,，大事“全網(wǎng)聯(lián)動”,。
現(xiàn)在，晉城6個縣（市,、區(qū)）,、84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2213個村（社區(qū)）共劃分8816個網(wǎng)格,，配備網(wǎng)格長8857人,。“全科網(wǎng)格”市,、縣,、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級聯(lián)動機制已經(jīng)建成,，小到社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、居民矛盾化解，大到社區(qū)黨建,、社會治安維護,，通過省綜治信息系統(tǒng)，實行問題上報,、案卷建立,、任務(wù)指派、調(diào)查落實,、反饋結(jié)果,、結(jié)案歸檔“六步閉環(huán)”處置,，形成問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動、信息聯(lián)通,、平安聯(lián)創(chuàng)的市域社會治理機制,，以聯(lián)動融合、開放共治等理念推動市域社會治理由“碎片化”治理向“系統(tǒng)化”治理轉(zhuǎn)變,。讓“上面千條線,，下面一根針”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧厦媲l線，下面一個網(wǎng)”,，人在格中走,、事在格中辦、難在格中解,。
沁水探索趙樹理調(diào)解模式,，成為化解矛盾糾紛的有利武器
在全科網(wǎng)格良性運行之后，晉城率先在全省建設(shè)了總面積為8135.27平方米的晉城市市域社會治理中心（晉城市矛盾糾紛多元化解中心）,，集“大數(shù)據(jù)”服務(wù),、綜治中心,、信訪接待、矛盾多元化解,、訴前調(diào)解,、公共法律服務(wù)、社會心理服務(wù)等多功能于一體的“一個平臺統(tǒng)攬,、一個窗口受理,、一個場所服務(wù)、一個機制運行”,，實現(xiàn)對人民群眾合理合法訴求的“一站式接待,、一攬子解決、一條龍服務(wù)”,，力爭實現(xiàn)社會治理領(lǐng)域“最多跑一次”,。
群眾滿意是檢驗市域社會治理現(xiàn)代化工作成效的“試金石”。晉城把全國市域社會治理現(xiàn)代化試點與抓黨建促基層治理能力提升緊密結(jié)合,，抓市域,，帶全局，促基層,，積極推動基層治理多點開花,，“楓橋經(jīng)驗”融入晉城實踐，“三長會商”“趙樹理調(diào)解室”“大箕老娘舅”“五色分級預警”“三站三調(diào)”等聯(lián)調(diào)品牌在全省叫響,，成為防范風險,、化解矛盾的有力武器。
市域社會治理關(guān)系著地方治理成效,，晉城對標國家標準,，對標人民期待，引導200多萬晉城人民躬身入局,，這是一座城市安全感,、幸福感、獲得感的源頭,，也是晉城治理現(xiàn)代化的時代印記,。??
責任編輯： 靳馳超
