牢記囑托 山西答卷·晉城篇丨市域社會(huì)治理的“晉城樣板”
發(fā)布時(shí)間： 2022-10-18 09:28:23 信息來(lái)源： 晉城新聞客戶端
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2020年5月,，晉城入選全國(guó)第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
之所以入圍,，五獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”,、三捧全國(guó)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”、榮膺“2017—2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范市”,、在全省人民群眾安全感測(cè)評(píng)中連續(xù)10年排名第一,，這些都是入選的加分項(xiàng)。
試點(diǎn)以來(lái),，晉城市委市政府力推治理體制現(xiàn)代化,、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化,，對(duì)標(biāo)15個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,，積極探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化路徑，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化鍛鑄共建共治共享的底座,。
兩年多來(lái),，晉城做優(yōu)必答題，爭(zhēng)做附加題,。社會(huì)治理體制機(jī)制不斷完善,，形成了黨建連片共建,、矛盾聯(lián)調(diào)共治、信息聯(lián)通共享,、部門(mén)聯(lián)手共創(chuàng),、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)共贏的“五聯(lián)共建”工作格局?！皠?chuàng)新群團(tuán)助推體制經(jīng)驗(yàn)”和“五色分級(jí)預(yù)警處置婚姻家庭矛盾糾紛模式”在全國(guó)交流,，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)從“地標(biāo)”向“國(guó)標(biāo)”上升。
市公安局情指勤輿合成作戰(zhàn)大廳
爭(zhēng)當(dāng)“單項(xiàng)冠軍”?推出“地方經(jīng)驗(yàn)”
是挑戰(zhàn),，更是機(jī)遇,！
在2020年5月20日創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市動(dòng)員大會(huì)上，市委市政府決定創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化合格城市和創(chuàng)建全國(guó)文明城市,，雙輪驅(qū)動(dòng),、雙創(chuàng)并重。2022年4月8日,，我市召開(kāi)全市加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)會(huì)議,，會(huì)議要求，為全國(guó),、全省闖關(guān)探路,，必須高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)，決不能拖全省后腿,，決不能辜負(fù)省委的信任,。要通過(guò)試點(diǎn)，把9490平方公里的市域打造成平安之城,，提升晉城人民的幸福指數(shù),。
市域既是重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生地、集聚地,，也是化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)效率最高,、成本最低、影響最小的“緩沖區(qū)”和“協(xié)調(diào)器”,。在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的探索實(shí)踐中,，我市形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系，多元社會(huì)主體各盡其能,、各展其長(zhǎng),，形成合力,，使市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平走在全國(guó)前列，形成晉城方案,，提供晉城樣板,。
晉城市試點(diǎn)辦對(duì)照《中央工作指引》和《省定工作目標(biāo)》，劃分為三個(gè)創(chuàng)建圈層,，一是“五治”牽頭部門(mén)圈層,。市委組織部、市委政法委,、市委宣傳部,、市民政局、市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局分別牽頭政治引領(lǐng),、法治保障,、德治教化、自治強(qiáng)基,、智治支撐“五治”工作，組織實(shí)施,；二是市直相關(guān)單位圈層,。將試點(diǎn)任務(wù)中15個(gè)項(xiàng)目、71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部分解到56個(gè)市直單位,，逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng),，責(zé)任明晰；三是縣區(qū)圈層,。在6縣（市,、區(qū)）推行“三個(gè)1／3先行”，6縣（市,、區(qū)）每?jī)蓚€(gè)為一類(lèi)型,，分別確定重點(diǎn)突破方向，每個(gè)縣抓1／3的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓1／3的重點(diǎn)村（社區(qū)）,，定任務(wù)、樹(shù)典型,。對(duì)6個(gè)縣（市,、區(qū)），明確省定重點(diǎn)項(xiàng)目突破方向和自選重點(diǎn)項(xiàng)目突破方向,，形成 “一縣一業(yè)一品”典型范式,。
市委政法委緊盯指引合格線、守牢穩(wěn)定基本線,、落實(shí)考評(píng)責(zé)任線,。適時(shí)推出亮點(diǎn),、強(qiáng)線、擴(kuò)面 “三大工程”,。全市根據(jù)省定的“推進(jìn)市域社會(huì)治理體制現(xiàn)代化”和“防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)”兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，把“長(zhǎng)板”拉長(zhǎng)，爭(zhēng)當(dāng)省域“單項(xiàng)冠軍”,；同時(shí),，擴(kuò)大先進(jìn)典型覆蓋面，形成百花齊放局面,，推出可復(fù)制,、可推廣的地方經(jīng)驗(yàn)，把來(lái)源于基層的“金點(diǎn)子”,，匯聚成市域社會(huì)治理創(chuàng)新的“智慧源”,。
數(shù)字晉城?賦能平安
那個(gè)發(fā)生在2020年的一起搶劫案，曾迅速?zèng)_上熱搜,。
三名犯罪嫌疑人尾隨住戶強(qiáng)行入室,，捆綁、毆打,、持刀威脅,，搶得大量現(xiàn)金、一輛汽車(chē)和兩部手機(jī),，駕車(chē)逃離,。一個(gè)多小時(shí)后，受害人掙脫束縛,，立即報(bào)警,。晉城市公安局運(yùn)用新建的“雪亮工程”，依托“情指勤輿一體化作戰(zhàn)平臺(tái)”,，設(shè)置三層查控圈,。6小時(shí)后，晉城警方在河南焦作將3名犯罪嫌疑人一舉抓獲,。
新華社推出報(bào)道：《這次,，大數(shù)據(jù)立功了》，百萬(wàn)網(wǎng)民關(guān)注點(diǎn)贊,，紛紛解碼平安晉城立體化防控體系,。
平安不平安，關(guān)鍵在治安,，重點(diǎn)在防范,。打造立體化社會(huì)治安防控體系，是晉城“平安布局”的一盤(pán)大棋,。
大數(shù)據(jù)賦能,。數(shù)字晉城戰(zhàn)略實(shí)施,， 5G＋人工智能在各領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了線上有卡口,、面上有監(jiān)控,、高空有鷹眼的技防網(wǎng)絡(luò)，“警情云圖”直觀再現(xiàn),，為精準(zhǔn)感知并解決社會(huì)痛點(diǎn)和人民需求,，推動(dòng)社會(huì)治理從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，提供了技術(shù)支撐,。
圈層防控,。依托“情指勤輿一體化作戰(zhàn)平臺(tái)”，設(shè)置案發(fā)區(qū)域界,、晉城市域界,、晉豫省交界三層查控圈，圈成閉環(huán),，層不斷檔,。
快反單元。巡特警屯警街面,，動(dòng)中備勤,。在110智慧大腦指揮下，一旦發(fā)生警情,，全市34個(gè)巡區(qū)、39個(gè)最小作戰(zhàn)單元快速處置,，實(shí)現(xiàn) “1,、3、5”分鐘快速出警,，快速處置,、無(wú)縫合圍。
一張科技“防控網(wǎng)”,，一個(gè)無(wú)縫“防控圈”,，一種科學(xué)“智慧警務(wù)”模式，打通了“平安晉城”建設(shè)的“任督二脈”,。今年,，智慧晉城調(diào)度指揮中心建成，加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì),，拓展應(yīng)用場(chǎng)景,，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，進(jìn)一步提升了數(shù)字化治理和服務(wù)水平,，實(shí)現(xiàn)了從條數(shù)據(jù)到塊數(shù)據(jù),、從點(diǎn)到線到面,、從網(wǎng)上到網(wǎng)下、從地域到空域的質(zhì)的提升,，加速晉城大數(shù)據(jù)智能化的“裂變”,，給平安晉城增加了安全“砝碼”。
智慧晉城調(diào)度指揮中心
打擊犯罪?實(shí)現(xiàn)看得見(jiàn)的公平正義
群眾痛恨什么,，就嚴(yán)厲打擊什么,；百姓反映什么問(wèn)題，就集中治理什么問(wèn)題,。
破獲電信詐騙案,，抓獲犯罪嫌疑人
晉城對(duì)社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)民生,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大領(lǐng)域違法犯罪和突出問(wèn)題進(jìn)行集中打擊,，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)、建設(shè),、國(guó)土資源,、交通運(yùn)輸四大行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行集中整治，多項(xiàng)打擊成果全省領(lǐng)先,。全市刑事案件,、八類(lèi)嚴(yán)重暴力案件立案數(shù)同比大幅下降。近十年來(lái)現(xiàn)行命案全破,，2021年,，每10萬(wàn)人命案數(shù)為0.5起，遠(yuǎn)低于全省平均水平,。
晉城兩級(jí)法院深化“一站式”訴訟服務(wù)體系建設(shè),、推行“當(dāng)庭宣判”常態(tài)化，構(gòu)建“兩級(jí)三評(píng)互動(dòng)”案件質(zhì)量評(píng)查等,，晉城中院審判,、執(zhí)行、訴服綜合質(zhì)效指標(biāo)排名全省第一,，持續(xù)領(lǐng)跑全省,。
當(dāng)庭宣判的推行，提升了效率,，實(shí)現(xiàn)了看得見(jiàn)的公平正義
市檢察院深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)法律監(jiān)督,，貫徹“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策；高質(zhì)量適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,；確保刑事案件“案件比”在低位運(yùn)行,；不斷拓展審查案件公開(kāi)聽(tīng)證范圍，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)條線、各類(lèi)型案件審查公開(kāi)聽(tīng)證全覆蓋,。
執(zhí)法部門(mén)的創(chuàng)新性工作,，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了“看得見(jiàn)的正義”,，提升人民群眾的安全感,、幸福感，讓群眾在每一起司法案件中都能感受到公平和正義,。
澤州檢察院召開(kāi)督促整治瓶裝液化石油氣公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)
“全科網(wǎng)格”兜底?群防群治發(fā)力
網(wǎng)格是市域社會(huì)治理的最基本單元和“神經(jīng)末梢”,，在這個(gè)網(wǎng)格里，可化解基層矛盾,，使事關(guān)群眾利益之事得到快速,、有效解決。
三長(zhǎng)會(huì)商,，聯(lián)合化解社會(huì)矛盾
因?yàn)橐酝袠I(yè)網(wǎng)格交叉,，以致形成了“上面千條線、下面一根針”的疲于應(yīng)付現(xiàn)狀,。晉城市委市政府高度重視,，查漏補(bǔ)缺，提出了“全科網(wǎng)格”舉措,。
“全科網(wǎng)格”,，就是以綜治網(wǎng)格為主，統(tǒng)一劃分網(wǎng)格,，把黨建引領(lǐng),、社區(qū)服務(wù)、群眾自治,、治安防控,、法律服務(wù)等23類(lèi)事項(xiàng)納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理,、精準(zhǔn)化服務(wù)，小事“一格解決”,，大事“全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”,。
現(xiàn)在，晉城6個(gè)縣（市,、區(qū)）,、84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2213個(gè)村（社區(qū)）共劃分8816個(gè)網(wǎng)格,，配備網(wǎng)格長(zhǎng)8857人,。“全科網(wǎng)格”市、縣,、鄉(xiāng),、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)建成，小到社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、居民矛盾化解,，大到社區(qū)黨建、社會(huì)治安維護(hù),，通過(guò)省綜治信息系統(tǒng),，實(shí)行問(wèn)題上報(bào)、案卷建立,、任務(wù)指派,、調(diào)查落實(shí)、反饋結(jié)果,、結(jié)案歸檔“六步閉環(huán)”處置,，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng),、信息聯(lián)通,、平安聯(lián)創(chuàng)的市域社會(huì)治理機(jī)制，以聯(lián)動(dòng)融合,、開(kāi)放共治等理念推動(dòng)市域社會(huì)治理由“碎片化”治理向“系統(tǒng)化”治理轉(zhuǎn)變,。讓“上面千條線，下面一根針”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧厦媲l線,，下面一個(gè)網(wǎng)”,，人在格中走、事在格中辦,、難在格中解,。
沁水探索趙樹(shù)理調(diào)解模式，成為化解矛盾糾紛的有利武器
在全科網(wǎng)格良性運(yùn)行之后,，晉城率先在全省建設(shè)了總面積為8135.27平方米的晉城市市域社會(huì)治理中心（晉城市矛盾糾紛多元化解中心）,，集“大數(shù)據(jù)”服務(wù)、綜治中心,、信訪接待,、矛盾多元化解、訴前調(diào)解,、公共法律服務(wù),、社會(huì)心理服務(wù)等多功能于一體的“一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)攬、一個(gè)窗口受理,、一個(gè)場(chǎng)所服務(wù),、一個(gè)機(jī)制運(yùn)行”，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾合理合法訴求的“一站式接待、一攬子解決,、一條龍服務(wù)”,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一次”。
群眾滿意是檢驗(yàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作成效的“試金石”,。晉城把全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)與抓黨建促基層治理能力提升緊密結(jié)合,，抓市域，帶全局,，促基層,，積極推動(dòng)基層治理多點(diǎn)開(kāi)花，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入晉城實(shí)踐,，“三長(zhǎng)會(huì)商”“趙樹(shù)理調(diào)解室”“大箕老娘舅”“五色分級(jí)預(yù)警”“三站三調(diào)”等聯(lián)調(diào)品牌在全省叫響,，成為防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的有力武器,。
市域社會(huì)治理關(guān)系著地方治理成效,，晉城對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)人民期待,，引導(dǎo)200多萬(wàn)晉城人民躬身入局,，這是一座城市安全感、幸福感,、獲得感的源頭,，也是晉城治理現(xiàn)代化的時(shí)代印記。??
責(zé)任編輯： 靳馳超
