讓數(shù)據(jù)“聚起來”“用起來”
——晉城市稅務(wù)局以數(shù)治稅推動(dòng)稅費(fèi)征管提質(zhì)增效
發(fā)布時(shí)間： 2025-05-23 11:21:22 信息來源： 晉城新聞網(wǎng)
字號(hào)：
打印
今年以來，市稅務(wù)局通過構(gòu)建“3＋2”常態(tài)化稅收風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌分析應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，完善“數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)籌分析、風(fēng)險(xiǎn)排查”三項(xiàng)工作機(jī)制，以“雪梅工作室”“智稅學(xué)堂”為支撐，調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部用數(shù)據(jù)、找問題、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)、增效能的能動(dòng)性，進(jìn)一步提升稅費(fèi)征管效能。
暢通信息共享，全面“取數(shù)”
“想管好、用活數(shù)據(jù)，第一步就是讓大家都知道有哪些信息、哪些數(shù)據(jù)能用。”市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局（稅收風(fēng)險(xiǎn)管理局）局長姬培祥說。
針對(duì)“數(shù)據(jù)需求不對(duì)等引發(fā)信息差、數(shù)據(jù)交換滯后造成信息失效”的問題，該局建立起“內(nèi)部暢通、外部有力、互聯(lián)互通”數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破部門間的信息壁壘。在“取數(shù)”環(huán)節(jié)，內(nèi)部明確由第三稅務(wù)分局牽頭梳理、制定數(shù)據(jù)交換共享名錄，建立起涵蓋33類數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)共享庫；外部明確各部門、各單位外部數(shù)據(jù)交換牽頭單位19個(gè)，依托市政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立與發(fā)改委、財(cái)政、能源、國土、住建、自然資源等部門常態(tài)化、制度化信息交換渠道。同時(shí)，健全內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)信息傳遞渠道，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，按期（批次）交換，對(duì)分散于各系統(tǒng)、各部門之間的稅費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行扎口集成和綜合利用。今年以來，市稅務(wù)局共交換風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)6批次2萬余條，做到數(shù)據(jù)互通、成果共享。
“接到第三稅務(wù)分局交換的2024年第4季度企業(yè)所得稅預(yù)繳信息，我們對(duì)50戶納稅人預(yù)繳申報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表利潤不一致的疑點(diǎn)開展了核查，全市共調(diào)增應(yīng)納稅所得額2800余萬元，其中6戶補(bǔ)繳稅款、滯納金320余萬元。”市稅務(wù)局企業(yè)所得稅科科長蘇紅彬說。
創(chuàng)新分析體系，深度“用數(shù)”
稅務(wù)干部復(fù)盤工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)缺失，影響了監(jiān)管時(shí)效。對(duì)此，該局建立“科學(xué)建模、重點(diǎn)監(jiān)控、常態(tài)識(shí)別”統(tǒng)籌分析機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管模型。
創(chuàng)建“3＋N”常態(tài)化稅收風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌分析指標(biāo)模型。“3”是重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控、重點(diǎn)行業(yè)分析、重點(diǎn)稅源比對(duì)。圍繞納稅人經(jīng)營成效等4個(gè)方面，設(shè)計(jì)重點(diǎn)企業(yè)宏觀監(jiān)控指標(biāo)；針對(duì)煤炭行業(yè)設(shè)計(jì)重點(diǎn)行業(yè)稅收分析指標(biāo)；針對(duì)增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅設(shè)計(jì)重點(diǎn)稅源申報(bào)監(jiān)控指標(biāo)。“N”是重點(diǎn)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。在指標(biāo)模型掃描出結(jié)果后，“雪梅工作室”的稅務(wù)干部開展人工篩選，通過“人機(jī)結(jié)合”模式實(shí)現(xiàn)雙重過濾，并根據(jù)最后的分析結(jié)果按月制作《常態(tài)化稅收風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》向業(yè)務(wù)部門推送，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域稅收風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌分析、精準(zhǔn)監(jiān)管。
2025年第一期《常態(tài)化稅收風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》對(duì)我市2024年度煤炭開采企業(yè)與其下游銷售公司開展量價(jià)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)2戶開采企業(yè)銷售價(jià)格明顯偏低的疑點(diǎn)線索。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法依規(guī)開展風(fēng)控核查，及時(shí)排除涉稅風(fēng)險(xiǎn)，查補(bǔ)入庫稅款600余萬元。
“這一套分析體系將數(shù)據(jù)有效地利用起來，經(jīng)測試后準(zhǔn)確率在90％以上，由此制作出的分析報(bào)告參考價(jià)值很高，為我們了解各基層單位、各行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提供了最直接的數(shù)據(jù)支持。”市稅務(wù)局征收管理科科長段富軍說。
分級(jí)分類應(yīng)對(duì)，高效“管數(shù)”
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)籌不足致使基層疲于應(yīng)付，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力量分散導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效不高的問題，該局建立起“風(fēng)險(xiǎn)主推、部門主抓、縣局主責(zé)”排查化解機(jī)制。
按照分級(jí)分類原則，該局科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制作《風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌分析任務(wù)清單》，向相關(guān)業(yè)務(wù)部門和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)推送發(fā)票規(guī)范開具、企業(yè)所得稅預(yù)繳、水資源稅申報(bào)3批8項(xiàng)核查任務(wù)。收到風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)后，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)做好政策指導(dǎo)、任務(wù)跟蹤、復(fù)核復(fù)查、提級(jí)管理、建議反饋，督導(dǎo)基層稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)排查落實(shí)到位。各縣級(jí)局組建風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，通過“縣所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)合”，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)排查化解，確保任務(wù)完成、閉環(huán)銷號(hào)。
2025年1月—4月，市稅務(wù)局通過政策輔導(dǎo)、跟蹤幫扶、提級(jí)管理等有效措施，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)下發(fā)風(fēng)控核查任務(wù)數(shù)量比去年同期下降51％，戶均入庫稅費(fèi)較上年戶均入庫稅費(fèi)增長248％，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)效提升明顯。
“實(shí)戰(zhàn)＋實(shí)訓(xùn)”提高人員素質(zhì)
機(jī)制高效運(yùn)行，靠的是人才團(tuán)隊(duì)的支撐。該局依托“雪梅工作室”團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)“實(shí)戰(zhàn)”。
“雪梅工作室”團(tuán)隊(duì)以長期從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的第三稅務(wù)分局一級(jí)主管趙雪梅為核心，吸納11名業(yè)務(wù)過硬的稅務(wù)干部，集中開展系統(tǒng)內(nèi)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)政策答疑、風(fēng)險(xiǎn)分析和提級(jí)應(yīng)對(duì)工作。今年以來，他們通過“3＋N”指標(biāo)模型對(duì)印花稅、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、煤炭洗選批發(fā)及臨界享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)分析，帶隊(duì)入企開展實(shí)地核查，共查補(bǔ)稅款6000余萬元。
該局“智稅學(xué)堂”是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管新機(jī)制的重要輔助。學(xué)堂組織稅務(wù)干部開展“線上＋線下”學(xué)習(xí)，由“雪梅工作室”的干部擔(dān)任主要講師，以清單、圖解、案例講解的形式介紹風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中適用的政策依據(jù)、應(yīng)對(duì)方法、系統(tǒng)操作及注意事項(xiàng)。學(xué)堂還設(shè)置了案例分享和互動(dòng)答疑環(huán)節(jié)，學(xué)員們可以就工作中遇到的實(shí)際問題進(jìn)行現(xiàn)場提問，講師結(jié)合典型案例講解風(fēng)控核查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)“疑難雜癥”的指導(dǎo)意見。2024年下半年至今，該局已開辦相關(guān)課程16期，累計(jì)培訓(xùn)220人次。“課程最主要的特點(diǎn)就是接地氣，講解內(nèi)容都是真實(shí)案例，學(xué)一次長一次本領(lǐng)，尤其受缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕干部歡迎。”陽城縣稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理股股長衛(wèi)向鋒說。（太行日報(bào)?田宇）
