山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2024年1月25日在山西省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
發(fā)布時(shí)間： 2024-01-30 10:30:53 信息來(lái)源： 山西新聞網(wǎng)-山西日?qǐng)?bào)
字號(hào)：
打印
羅清宇作省人大常委會(huì)工作報(bào)告,。本報(bào)記者史曉波攝
山西省人大常委會(huì)副主任 羅清宇
各位代表：
我受省人大常委會(huì)委托,，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,。
過(guò)去一年的主要工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，也是本屆常委會(huì)依法履職的第一年。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全省工作大局,，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé),，為全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了人大力量,。
一年來(lái)，常委會(huì)把牢政治方向,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，注重工作實(shí)效，審議法規(guī)案24件,，作出決議決定4項(xiàng),，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)46件，聽取審議工作報(bào)告18個(gè),，開展執(zhí)法檢查5次,，審查報(bào)備的規(guī)范性文件38件，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員150人次,，組織憲法宣誓9批,。去年7月，中共中央政治局常委,、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂際來(lái)晉調(diào)研時(shí),，對(duì)省人大常委會(huì)工作及自身建設(shè)給予充分肯定。常委會(huì)多項(xiàng)工作在全國(guó)交流推介,。
一,、旗幟鮮明講政治，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，是做好新時(shí)代人大工作的重大政治原則和根本政治保證,。常委會(huì)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。
堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，扎實(shí)開展主題教育,，黨員干部受到全面深刻的政治教育、思想淬煉,、精神洗禮,。完善以黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度為牽引的學(xué)習(xí)制度體系，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀,、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，深切感悟真理力量和實(shí)踐偉力,，進(jìn)一步深化了對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的領(lǐng)悟,，筑牢了做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基,。
習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為新時(shí)代堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,，提供了根本遵循。常委會(huì)全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)核心要義,、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,，深入貫徹中央人大工作會(huì)議精神，修改組織實(shí)施憲法宣誓辦法,、人事任免辦法和地方立法條例,，作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，修改常委會(huì)議事規(guī)則,，審議省人民代表大會(huì)議事規(guī)則修訂草案并提請(qǐng)本次大會(huì)審議,，召開全省人大學(xué)用交流會(huì)，把黨中央對(duì)人大工作的部署要求不折不扣落到實(shí)處,。
全面,、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo),。修改常委會(huì)黨組向省委請(qǐng)示,、報(bào)告、報(bào)備事項(xiàng)清單,，明確23項(xiàng)具體事項(xiàng),，全年就工作中的重大問題、重要事項(xiàng),、重要情況主動(dòng)向省委請(qǐng)示報(bào)告45次。完善常委會(huì)會(huì)議重要議題黨組事先討論決定機(jī)制,，發(fā)揮黨組把方向,、管大局、保落實(shí)作用,。首次以政治建設(shè)為主題開展新一屆常委會(huì)組成人員專題培訓(xùn),，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)、為民履職的政治自覺,。
二,、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán),，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域立法,。
編制五年立法規(guī)劃是履職第一年的重要任務(wù),。常委會(huì)聚焦“兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)，圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、能源革命綜合改革試點(diǎn),、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地建設(shè),、改善民生和加強(qiáng)社會(huì)治理等方面,，廣泛征求意見、深入調(diào)查研究,、反復(fù)論證協(xié)商,，編制形成了省十四屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)省委批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施,，及時(shí)召開全省立法工作會(huì)議推動(dòng)貫徹落實(shí),。
緊扣黨中央賦予山西的重大使命推進(jìn)立法。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例,，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)主體平等準(zhǔn)入,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等作出規(guī)定,。審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例草案,，助力制造業(yè)振興升級(jí)。繼出臺(tái)煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例之后,，修改節(jié)約能源條例,，為推進(jìn)能源革命提供法治支撐。制定濕地保護(hù)條例,，修改河道管理?xiàng)l例,，開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展立法調(diào)研，為落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略提供法治保障,。修改道路運(yùn)輸條例,，審議土地管理法實(shí)施辦法修訂草案，服務(wù)營(yíng)商環(huán)境改善和內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地建設(shè),。
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，加強(qiáng)民生和社會(huì)領(lǐng)域立法。制定平安建設(shè)條例,，保障人民安居樂業(yè),、社會(huì)和諧穩(wěn)定,。修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的監(jiān)管,。修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例,、地方病防治條例，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管守護(hù)人民群眾的生命健康,。制定城鄉(xiāng)垃圾管理?xiàng)l例,，以法治方式促進(jìn)人居環(huán)境改善。制定公共文化服務(wù)保障條例,，更好滿足人民群眾精神文化生活需要,。修改檔案管理?xiàng)l例，推動(dòng)管好用好檔案資源,。修改未成年人保護(hù)條例,，為未成年人健康成長(zhǎng)提供法治保障。
常委會(huì)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、各方參與的立法工作格局,，在省委領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在確定立法選題、組織法規(guī)起草,、重大問題協(xié)調(diào),、審議把關(guān)等方面的主導(dǎo)作用，與有關(guān)方面合力做好立法工作,。深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，制定立法意見建議反饋辦法,，修改立法聽證、論證,、評(píng)估3個(gè)工作規(guī)定，健全立法研究咨詢基地工作機(jī)制,。落實(shí)黨的二十大關(guān)于建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的要求,，修改基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定，目前已建立27個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),，進(jìn)一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道,，確保立法更接地氣、務(wù)實(shí)管用,。
三,、依法履行監(jiān)督職責(zé),，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)
常委會(huì)牢牢把握人大監(jiān)督的政治定位和法律定位，堅(jiān)持圍繞中心,、貼近民生,，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力,，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn),。
扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,，跟蹤分析全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并形成季度分析報(bào)告，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成,。開展煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例執(zhí)法檢查,，調(diào)研高端裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展提升情況，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,。聽取審議經(jīng)營(yíng)主體提升情況報(bào)告,，調(diào)研外來(lái)投資促進(jìn)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作條例實(shí)施情況,，繼續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例執(zhí)法檢查,，持續(xù)助力經(jīng)營(yíng)主體增量提質(zhì)、政府履約踐諾,、監(jiān)管公開透明,、政務(wù)效能提升。聽取審議鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興情況報(bào)告,，開展農(nóng)作物種子條例執(zhí)法調(diào)研,，專題調(diào)研“四好農(nóng)村路”和“一號(hào)旅游公路”建設(shè)推進(jìn)情況，為推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)更強(qiáng),、農(nóng)村更美,、農(nóng)民更富發(fā)揮作用。
認(rèn)真開展預(yù)算審查監(jiān)督,、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督,。聽取審議決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,，審查批準(zhǔn)省本級(jí)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案,，聽取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，依法管好財(cái)政資金,。聽取審議財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、政府債務(wù)管理情況報(bào)告，助力提升資金使用績(jī)效,，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。制定國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告并開展專題詢問,、滿意度測(cè)評(píng),，審議金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，調(diào)研省本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)中的土地,、房屋出租出借情況,，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理法治化、規(guī)范化,、科學(xué)化,。發(fā)揮預(yù)算、國(guó)資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)作用,，監(jiān)督更加精準(zhǔn)化,、常態(tài)化。根據(jù)全國(guó)人大安排,，對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督,、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的重點(diǎn)、途徑,、方式進(jìn)行探索研究,，形成專題調(diào)研報(bào)告，為全國(guó)人大推進(jìn)相關(guān)工作提供參考,。
圍繞加快建設(shè)美麗山西加強(qiáng)監(jiān)督,。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,、全省法院加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告,，調(diào)研全省草原資源生態(tài)保護(hù)情況，推動(dòng)全方位全地域全過(guò)程開展生態(tài)文明建設(shè),。貫徹全國(guó)及我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,，增加汾河保護(hù)條例執(zhí)法檢查，持續(xù)助力“一泓清水入黃河”,。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作監(jiān)督,。山西歷史文化遺存豐厚，承載著豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,。常委會(huì)從“兩個(gè)結(jié)合”的高度，認(rèn)識(shí)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要意義,，開展文物保護(hù)法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查,，聽取審議文化和旅游融合創(chuàng)新發(fā)展情況報(bào)告,，為傳承優(yōu)秀文化、堅(jiān)定文化自信貢獻(xiàn)力量,。
聚焦保障和改善民生開展監(jiān)督,。聽取審議全省職業(yè)教育改革發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)培養(yǎng)更多技能人才,。開展家庭教育促進(jìn)法及我省條例實(shí)施情況專題調(diào)研,，引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭家教家風(fēng)。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查,，推動(dòng)加快構(gòu)建家庭社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。安全是發(fā)展的前提,，是民生大事,。常委會(huì)聽取審議全省安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，調(diào)研防震減災(zāi)條例實(shí)施情況,，助力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。聽取審議檢察機(jī)關(guān)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策有關(guān)工作情況報(bào)告，專題調(diào)研法律援助工作情況和公安機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作情況,，開展社區(qū)矯正法執(zhí)法調(diào)研,，促進(jìn)司法公正、保障人民權(quán)益,。
四,、尊重代表主體地位，從發(fā)展全過(guò)程人民民主的高度拓展和深化代表工作
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,。尊重代表權(quán)力就是尊重人民的權(quán)利,，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。常委會(huì)全面加強(qiáng)代表工作制度機(jī)制建設(shè),，更好支持和保障代表依法履職,。
加強(qiáng)常委會(huì)與代表的聯(lián)系。健全完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表機(jī)制,，制定《省人大常委會(huì)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議并組織召開列席代表座談會(huì)辦法》,，修改《省人大及其常委會(huì)各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)同省人大代表聯(lián)系辦法》，推動(dòng)聯(lián)系的經(jīng)常性和有效性,。全年邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議72人次,，召開列席代表座談會(huì)4次，243人次參加立法調(diào)研,、起草,、論證、評(píng)估工作，214人次參加執(zhí)法檢查,、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督,、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、工作調(diào)研等,，拓展了代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度,。
支持代表密切聯(lián)系人民群眾。制定《省人大常委會(huì)進(jìn)一步落實(shí)人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度的意見》《省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況辦法》,，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和方式,。全年組織代表518人次圍繞36項(xiàng)內(nèi)容開展了專題調(diào)研。圍繞建好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站,，開展調(diào)研,，召開全省工作會(huì)議，推動(dòng)“硬件”提檔升級(jí),、“軟件”提質(zhì)增效,，支持代表貼近人民群眾，聽取意見呼聲,。目前,，我省建成1390個(gè)聯(lián)絡(luò)站、3737個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道全覆蓋。
加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障,。舉辦3期省人大代表履職專題學(xué)習(xí)班,，通過(guò)連任代表介紹經(jīng)驗(yàn)、交流互動(dòng),，增強(qiáng)了培訓(xùn)實(shí)效,。暢通代表知情知政渠道，定期通報(bào)工作情況,，提供信息資料,。健全代表履職經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，提高無(wú)固定工資收入代表履職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。開展“三晉人大代表采風(fēng)行”，反映履職實(shí)踐,、激發(fā)履職活力,。加強(qiáng)與在晉全國(guó)人大代表的聯(lián)系，增加集中視察,、專題調(diào)研的組織次數(shù),，常態(tài)化邀請(qǐng)參加省人大常委會(huì)組織的會(huì)議和活動(dòng),。
提出議案建議是代表依法履職的重要內(nèi)容，辦理代表議案建議是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé),。建立集中交辦,、重點(diǎn)督辦、跟蹤落實(shí),、結(jié)果反饋閉環(huán)辦理機(jī)制，事關(guān)全局,、代表普遍關(guān)注的重點(diǎn)辦理建議由常委會(huì)副主任牽頭督辦,、副省長(zhǎng)領(lǐng)辦。省十四屆人大一次會(huì)議期間,，大會(huì)主席團(tuán)交付的16件議案已全部審議處理完畢,，其中14件議案涉及的3個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過(guò)，其余的列入立法計(jì)劃或作為重要參考,，753件建議相關(guān)承辦單位已辦理完畢并答復(fù)代表,。開展代表優(yōu)秀議案建議評(píng)選工作，選編優(yōu)秀議案建議和答復(fù)案例,，推動(dòng)內(nèi)容高質(zhì)量,、辦理高質(zhì)量。
一年來(lái),，各位代表政治立場(chǎng)堅(jiān)定,，依法為民履職，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚了力量,、作出了貢獻(xiàn),，以實(shí)際行動(dòng)踐行了代表人民、為了人民,、服務(wù)人民的光榮使命,。
五、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè),，全面提升政治能力和履職水平
按照習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求,，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)思想,、組織,、作風(fēng)、紀(jì)律,、制度建設(shè),，努力做到讓黨放心、讓人民滿意,。
全面加強(qiáng)人大黨的建設(shè),。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，修訂完善黨組工作規(guī)則等12項(xiàng)制度，召開黨的建設(shè)工作會(huì)議,，定期聽取機(jī)關(guān)黨組,、分黨組工作匯報(bào)，層層壓實(shí)責(zé)任,。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng),，修改《省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》，并嚴(yán)格抓好落實(shí),，堅(jiān)決防止形式主義,、官僚主義。堅(jiān)持黨的群眾路線,，修改《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》,，主任會(huì)議成員、各機(jī)構(gòu)深入基層,、注重實(shí)效開展調(diào)研170多次,。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè),，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé),。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，守好人大意識(shí)形態(tài)主陣地,。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),，提升能力素質(zhì)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,，機(jī)關(guān)集體參謀助手作用進(jìn)一步發(fā)揮,。
積極踐行全過(guò)程人民民主。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體,。常委會(huì)著力完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,，立法、監(jiān)督等工作的各個(gè)環(huán)節(jié),，都通過(guò)調(diào)研,、座談、論證等方式廣泛聽取各方面意見,。發(fā)揮人大工作與理論研究會(huì)作用,，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究闡釋。用好山西人大雜志,、《人民代表報(bào)》,、山西人大網(wǎng)等陣地，常態(tài)化舉辦新聞發(fā)布會(huì),，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主的宣傳,。完善人大信訪工作機(jī)制,，接待群眾來(lái)信來(lái)訪1958件次，辦理代表轉(zhuǎn)遞的信訪事項(xiàng)65件,，推動(dòng)依法解決群眾合理訴求,。
密切與各級(jí)人大的工作聯(lián)系。自覺接受全國(guó)人大的工作指導(dǎo)和法律監(jiān)督,，積極配合開展立法調(diào)研,、執(zhí)法檢查等工作。制定《關(guān)于加強(qiáng)與市,、縣（市,、區(qū)）人大常委會(huì)工作聯(lián)系的意見》，舉辦全省市縣人大常委會(huì)主任履職培訓(xùn)班,，召開省市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議，舉辦業(yè)務(wù)交流會(huì),、座談會(huì)22次,，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)9期1175人次，邀請(qǐng)市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議54人次,，工作協(xié)同更加密切,，整體實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來(lái)的工作實(shí)踐使我們更加深切地認(rèn)識(shí)到,，做好常委會(huì)工作最根本的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。有幾點(diǎn)深刻體會(huì)，一是只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署及省委工作安排,，全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，才能保證人大工作的正確政治方向,；二是只有緊緊圍繞全省大局謀劃和推進(jìn)工作,，確保黨中央重大決策及省委部署要求通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志，才能更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的優(yōu)勢(shì)和功效,；三是只有踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持發(fā)展全過(guò)程人民民主，為人民服務(wù),，對(duì)人民負(fù)責(zé),，受人民監(jiān)督，才能更好地保證人民當(dāng)家作主,；四是只有遵循法定權(quán)限,，聚焦主責(zé)主業(yè),，不越位、不缺位,，才能在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中找準(zhǔn)職責(zé)定位,、發(fā)揮更大作用；五是只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，因需,、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌,、有序開展各項(xiàng)工作,，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新思路方法，才能更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,、實(shí)踐需要,、人民期盼。
各位代表,！過(guò)去一年取得的成績(jī),，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是省人大代表,、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果,，是省人民政府,、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院密切配合的結(jié)果,，是市縣鄉(xiāng)人大協(xié)同努力的結(jié)果，是社會(huì)各界和全省人民大力支持的結(jié)果,。在此,，我代表省人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
常委會(huì)工作仍存在不少差距和不足,，立法工作還不能很好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，監(jiān)督工作在解決實(shí)際問題上針對(duì)性、實(shí)效性還不夠,，“兩個(gè)聯(lián)系”工作還需要做實(shí)做細(xì)等,。這些問題都需要在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
今后一年的主要任務(wù)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出部署,，明確了今年工作的總體要求,、目標(biāo)任務(wù),、重大舉措。常委會(huì)要堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破的工作要求,，積極進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為,，努力交出一份讓省委和全省人民滿意的答卷,。
做好今年常委會(huì)的工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好,、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé),，為推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。
一要進(jìn)一步強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性。鞏固深化主題教育成果,，落實(shí)“第一議題”制度,，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神走深走實(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。持續(xù)深入貫徹中央人大工作會(huì)議精神,，開展專題研討,、學(xué)用交流,、課題研究，進(jìn)一步把握人大工作的大方向,、大原則,、大道理。按照黨中央部署及省委安排,，組織開展慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年活動(dòng),。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一最大政治,，緊扣省委確定的目標(biāo)任務(wù)和工作安排,，回應(yīng)人民群眾所思所盼，統(tǒng)籌做好立改廢工作,。服務(wù)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，出臺(tái)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例，修改旅游條例,。圍繞實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例、人工影響天氣管理?xiàng)l例,，修改水資源管理?xiàng)l例,、水土保持法實(shí)施辦法。助力打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地,，修改建筑市場(chǎng)管理,、高速公路管理、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)葪l例,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，修改漁業(yè)法實(shí)施辦法,。圍繞民生改善,、社會(huì)治理，制定體育發(fā)展條例,，修改畜禽屠宰管理,、紅十字會(huì)、消防等條例,。自覺扛起保護(hù)傳承山西厚重文化遺產(chǎn)的歷史責(zé)任,，制定文物保護(hù)條例、五臺(tái)山文化景觀保護(hù)條例,。
三要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性,、實(shí)效性,。落實(shí)黨中央賦予人大的重要職責(zé)和有關(guān)法律規(guī)定,，認(rèn)真聽取審議計(jì)劃、預(yù)決算,、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn),、環(huán)保等報(bào)告,。圍繞鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)、保障改善民生,、保持社會(huì)穩(wěn)定等大局,，聽取審議政府債務(wù)管理、金融工作,、農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展,、糧食安全保障、科技進(jìn)步法律法規(guī)實(shí)施,、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,、殘疾人就業(yè)等專項(xiàng)工作報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督,，聽取審議全省法院深入推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告,、全省檢察機(jī)關(guān)護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境工作情況的報(bào)告。
依法開展執(zhí)法檢查,，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)工作,。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例執(zhí)法檢查,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)開展汾河保護(hù)條例執(zhí)法檢查,，結(jié)合審議執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),，持續(xù)助力汾河“水量豐起來(lái),、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”,。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例執(zhí)法檢查,，推動(dòng)老有所養(yǎng)、老有所依更有保障,。開展道路交通安全法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四要進(jìn)一步做實(shí)代表工作,。踐行全過(guò)程人民民主重大理念,，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高“兩個(gè)聯(lián)系”各項(xiàng)制度機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量，保障代表深度參與常委會(huì)立法,、監(jiān)督等工作,，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持活動(dòng)內(nèi)容聚焦代表法定職責(zé),、活動(dòng)方式方便群眾參與,、活動(dòng)效果為民務(wù)實(shí)，持續(xù)提升代表聯(lián)絡(luò)站工作質(zhì)效,。開展“代表進(jìn)站入點(diǎn)聽民情解民憂”主題活動(dòng),。支持代表提出高質(zhì)量議案建議，強(qiáng)化重點(diǎn)辦理建議跟蹤督辦,，提高代表議案建議工作質(zhì)量,。舉辦履職專題學(xué)習(xí)班，拓展知情知政渠道,，為代表履職創(chuàng)造條件,。加強(qiáng)與在晉全國(guó)人大代表聯(lián)系，精心組織集中視察和專題調(diào)研,，支持保障全國(guó)人大代表聯(lián)系群眾,、依法履職。
新的一年,，常委會(huì)要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化依法履職的思想,、政治,、組織保障。嚴(yán)格落實(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告制度,，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作安排,，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程。加強(qiáng)憲法法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),，加強(qiáng)人大制度理論研究和新聞宣傳工作,，增強(qiáng)法治觀念、法治意識(shí)和依法開展工作的能力,。完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,，學(xué)習(xí)運(yùn)用“四下基層”工作方法，大興調(diào)查研究,，把各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上,。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，抓好干部監(jiān)督管理,，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。有效開展對(duì)外交流合作，更好服務(wù)我省對(duì)外開放,。加強(qiáng)與各級(jí)人大的工作聯(lián)系,，不斷提升全省人大整體工作水平。
各位代表,，做好今年工作責(zé)任重大,、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，依法履職、真抓實(shí)干,，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山西篇章作出新的更大貢獻(xiàn),！
責(zé)任編輯： 常曉梅
