文字解讀｜《晉城市非煤礦產(chǎn)資源綜合整治提升實(shí)施方案》
發(fā)布時(shí)間： 2024-12-16 17:44:55 信息來源： 晉城市規(guī)劃和自然資源局
字號(hào)：
打印
1、《晉城市非煤礦產(chǎn)資源綜合整治提升實(shí)施方案》出臺(tái)于什么樣的背景條件？
近年來我省非煤礦山領(lǐng)域惡性安全生產(chǎn)事故、超層越界時(shí)有發(fā)生，我市的非煤礦山“小、散、亂、差”格局沒有根本轉(zhuǎn)變，為從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，確實(shí)全面加強(qiáng)我市非煤礦產(chǎn)資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和安全生產(chǎn)管理，優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局，推動(dòng)非煤礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)＜山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施＞的通知》（晉發(fā)〔2024〕10號(hào)）、《山西省自然資源廳關(guān)于優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源管理促進(jìn)非煤礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（晉自然資發(fā)〔2022〕43號(hào)）、《山西省自然資源廳關(guān)于實(shí)施非煤礦山行業(yè)管理若干事項(xiàng)的通知》（晉自然資發(fā)〔2024〕10號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《晉城市非煤礦產(chǎn)資源綜合整治提升實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
2、《實(shí)施方案》的總體要求是什么？
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先、合理開發(fā)、規(guī)模集約、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，釋放綠色先進(jìn)產(chǎn)能，科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源供給，全力保障礦產(chǎn)資源安全，推動(dòng)非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為晉城高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
3、《實(shí)施方案》的工作原則是什么：
（一）政府引導(dǎo)，有序推進(jìn)；
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；
（三）做大做強(qiáng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；
（四）市場(chǎng)配置，公開公正。
4、《實(shí)施方案》的任務(wù)目標(biāo)是什么？
（一）規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源管理。全面規(guī)范非煤礦山的綠色開采、生態(tài)治理和安全生產(chǎn)行為，推動(dòng)非煤礦山產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理有序開發(fā)利用。
（二）優(yōu)化非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過“關(guān)小改中建大”“關(guān)設(shè)并舉”等有力舉措，有效減少非煤礦山數(shù)量，加快形成“大集團(tuán)示范引領(lǐng)、大中型礦山為主體”的開發(fā)利用新格局。
（三）提升資源利用效率。提高共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦、廢渣的綜合回收利用、就地轉(zhuǎn)化，建立規(guī)模化、智能化、成體系、集聚高效的砂石土、建材集中開采區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)非煤資源利用方式向高端發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。
（四）改善礦區(qū)綜合治理。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，大力推動(dòng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治，規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)治理，大力推進(jìn)年度義務(wù)履行，實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊修復(fù)”，促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
5、開展綜合整治提升的實(shí)施范圍是什么？
全市范圍內(nèi)所有的省、市、縣級(jí)發(fā)證非煤礦山企業(yè)。
6、開展綜合整治提升的方式有哪些？
（一）關(guān)閉取締：未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的礦山；越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的；使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設(shè)的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。
（二）引導(dǎo)退出：資源枯竭但采礦許可證仍在有效期內(nèi)的礦山；長(zhǎng)期停工停產(chǎn)停建的礦山；生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限不達(dá)省級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)的礦山；在批準(zhǔn)的基建期（含延期）內(nèi)未能完成項(xiàng)目竣工的礦山。
（三）升級(jí)改造：現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)提升后不低于中型規(guī)模且剩余可采資源服務(wù)年限不少于5年的礦山，可以單獨(dú)保留。
（四）配置新建：符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策的國家、省、市重大工程項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目、上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目急需的非煤礦山作為優(yōu)先配置的重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，梯次配置；嚴(yán)格落實(shí)新設(shè)礦山“雙控”標(biāo)準(zhǔn)；要“關(guān)設(shè)并舉，保障平衡”，原則上新設(shè)礦山數(shù)量不能超過關(guān)閉礦山數(shù)量。
7、開展綜合整治提升的工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)是如何安排的？
（一）2024年12月底前完成摸底調(diào)查。各縣（市）政府要全面完成本行政區(qū)域內(nèi)省、市、縣級(jí)持證礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀的摸底調(diào)查。
（二）2025年1月底前制定完成綜合整治提升工作計(jì)劃。各縣（市）政府要科學(xué)制定綜合整治提升工作計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府審批。
（三）2025年底前完成全面推進(jìn)綜合整治提升工作。根據(jù)市工作專班的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌謀劃，按照工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)，督促指導(dǎo)關(guān)閉退出礦山企業(yè)編制閉坑報(bào)告、履行土地復(fù)墾和環(huán)境恢復(fù)治理等法定義務(wù)、采礦許可證注銷等后續(xù)工作；指導(dǎo)礦山企業(yè)升級(jí)改造，有序?qū)嵤┕_競(jìng)爭(zhēng)性“凈礦”出讓，監(jiān)督企業(yè)履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。
8、各縣（市）政府在申請(qǐng)配置新設(shè)礦山時(shí)還應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
擬新設(shè)礦山出讓前，各縣（市）政府要組織發(fā)改、審批、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、公路、交通、電力、水務(wù)、文旅、廣電、應(yīng)急、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委等部門實(shí)地踏勘，排除與各類保護(hù)區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、其他項(xiàng)目選址重疊情況，合理劃定礦山出讓范圍，研究擬定采礦用地，避免后續(xù)出現(xiàn)禁止性障礙。
9、為保障綜合整治提升工作順利推進(jìn)，采取了哪些有效措施？
為確保工作順利推進(jìn)，我市成立工作專班，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市綜合整治提升工作。自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、審批、財(cái)政、稅務(wù)等部門按工作職責(zé)做好涉及本部門的相關(guān)工作。各縣（市）政府要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)政策、工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，助力整治提升工作深入推進(jìn)。
10、《實(shí)施方案》由晉城市規(guī)劃和自然資源局起草制定，并負(fù)責(zé)解釋。
聯(lián)系電話：0356－2024912??
電子郵箱：kgk2024912＠163．com
晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市非煤礦產(chǎn)資源綜合整治提升實(shí)施方案的通知（晉市政辦〔2024〕41號(hào)）
