文字解讀｜《晉城市非煤礦產(chǎn)資源綜合整治提升實(shí)施方案》
發(fā)布時(shí)間： 2024-12-16 17:44:55 信息來(lái)源： 晉城市規(guī)劃和自然資源局
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1,、《晉城市非煤礦產(chǎn)資源綜合整治提升實(shí)施方案》出臺(tái)于什么樣的背景條件？
近年來(lái)我省非煤礦山領(lǐng)域惡性安全生產(chǎn)事故,、超層越界時(shí)有發(fā)生,，我市的非煤礦山“小,、散、亂,、差”格局沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變,，為從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題,，確實(shí)全面加強(qiáng)我市非煤礦產(chǎn)資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和安全生產(chǎn)管理,，優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用格局，推動(dòng)非煤礦產(chǎn)資源高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)＜山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施＞的通知》（晉發(fā)〔2024〕10號(hào)）,、《山西省自然資源廳關(guān)于優(yōu)化非煤礦產(chǎn)資源管理促進(jìn)非煤礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉自然資發(fā)〔2022〕43號(hào)）、《山西省自然資源廳關(guān)于實(shí)施非煤礦山行業(yè)管理若干事項(xiàng)的通知》（晉自然資發(fā)〔2024〕10號(hào)）等文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定了《晉城市非煤礦產(chǎn)資源綜合整治提升實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
2,、《實(shí)施方案》的總體要求是什么,？
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，以生態(tài)優(yōu)先,、合理開(kāi)發(fā)、規(guī)模集約,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向,，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能,，釋放綠色先進(jìn)產(chǎn)能,，科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源供給，全力保障礦產(chǎn)資源安全,，推動(dòng)非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為晉城高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
3,、《實(shí)施方案》的工作原則是什么：
（一）政府引導(dǎo),，有序推進(jìn)；
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施,；
（三）做大做強(qiáng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu),；
（四）市場(chǎng)配置,，公開(kāi)公正。
4,、《實(shí)施方案》的任務(wù)目標(biāo)是什么,？
（一）規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源管理,。全面規(guī)范非煤礦山的綠色開(kāi)采、生態(tài)治理和安全生產(chǎn)行為,，推動(dòng)非煤礦山產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理有序開(kāi)發(fā)利用。
（二）優(yōu)化非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。通過(guò)“關(guān)小改中建大”“關(guān)設(shè)并舉”等有力舉措,，有效減少非煤礦山數(shù)量，加快形成“大集團(tuán)示范引領(lǐng),、大中型礦山為主體”的開(kāi)發(fā)利用新格局,。
（三）提升資源利用效率,。提高共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦,、廢渣的綜合回收利用、就地轉(zhuǎn)化,，建立規(guī)?；⒅悄芑?、成體系,、集聚高效的砂石土、建材集中開(kāi)采區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推進(jìn)非煤資源利用方式向高端發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變,。
（四）改善礦區(qū)綜合治理。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè),，大力推動(dòng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治,，規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)治理，大力推進(jìn)年度義務(wù)履行,，實(shí)現(xiàn)“邊開(kāi)采,、邊修復(fù)”，促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。
5,、開(kāi)展綜合整治提升的實(shí)施范圍是什么？
全市范圍內(nèi)所有的省,、市,、縣級(jí)發(fā)證非煤礦山企業(yè)。
6,、開(kāi)展綜合整治提升的方式有哪些,？
（一）關(guān)閉取締：未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的礦山,；越界開(kāi)采,、以采代建,、持勘查許可證采礦且拒不整改的；使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝,、設(shè)備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設(shè)的,，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。
（二）引導(dǎo)退出：資源枯竭但采礦許可證仍在有效期內(nèi)的礦山,；長(zhǎng)期停工停產(chǎn)停建的礦山,；生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限不達(dá)省級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)的礦山；在批準(zhǔn)的基建期（含延期）內(nèi)未能完成項(xiàng)目竣工的礦山,。
（三）升級(jí)改造：現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)提升后不低于中型規(guī)模且剩余可采資源服務(wù)年限不少于5年的礦山,，可以單獨(dú)保留。
（四）配置新建：符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)家,、省、市重大工程項(xiàng)目,、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,、民生工程項(xiàng)目、上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目急需的非煤礦山作為優(yōu)先配置的重點(diǎn),，循序漸進(jìn),，梯次配置；嚴(yán)格落實(shí)新設(shè)礦山“雙控”標(biāo)準(zhǔn),；要“關(guān)設(shè)并舉,，保障平衡”，原則上新設(shè)礦山數(shù)量不能超過(guò)關(guān)閉礦山數(shù)量,。
7,、開(kāi)展綜合整治提升的工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)是如何安排的？
（一）2024年12月底前完成摸底調(diào)查,。各縣（市）政府要全面完成本行政區(qū)域內(nèi)省,、市、縣級(jí)持證礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的摸底調(diào)查,。
（二）2025年1月底前制定完成綜合整治提升工作計(jì)劃,。各縣（市）政府要科學(xué)制定綜合整治提升工作計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府審批,。
（三）2025年底前完成全面推進(jìn)綜合整治提升工作,。根據(jù)市工作專班的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌謀劃,，按照工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī),，督促指導(dǎo)關(guān)閉退出礦山企業(yè)編制閉坑報(bào)告,、履行土地復(fù)墾和環(huán)境恢復(fù)治理等法定義務(wù),、采礦許可證注銷等后續(xù)工作；指導(dǎo)礦山企業(yè)升級(jí)改造,，有序?qū)嵤┕_(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性“凈礦”出讓,，監(jiān)督企業(yè)履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”要求，按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù),。
8,、各縣（市）政府在申請(qǐng)配置新設(shè)礦山時(shí)還應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
擬新設(shè)礦山出讓前,，各縣（市）政府要組織發(fā)改,、審批、工信,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、住建,、公路,、交通,、電力,、水務(wù)、文旅,、廣電,、應(yīng)急、林業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委等部門實(shí)地踏勘,，排除與各類保護(hù)區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施,、其他項(xiàng)目選址重疊情況,，合理劃定礦山出讓范圍，研究擬定采礦用地,，避免后續(xù)出現(xiàn)禁止性障礙,。
9、為保障綜合整治提升工作順利推進(jìn),，采取了哪些有效措施,？
為確保工作順利推進(jìn)，我市成立工作專班,，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市綜合整治提升工作,。自然資源、生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)急,、審批,、財(cái)政、稅務(wù)等部門按工作職責(zé)做好涉及本部門的相關(guān)工作,。各縣（市）政府要充分利用廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式,，及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)政策,、工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法,，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍,，助力整治提升工作深入推進(jìn)。
10,、《實(shí)施方案》由晉城市規(guī)劃和自然資源局起草制定,，并負(fù)責(zé)解釋。
聯(lián)系電話：0356－2024912??
電子郵箱：kgk2024912＠163．com
晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市非煤礦產(chǎn)資源綜合整治提升實(shí)施方案的通知（晉市政辦〔2024〕41號(hào)）
